发布时间：2025-09-25

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9月24日，在上海举行的2025年中国碳市场大会上，华新集团有限公司副总经理韩前卫直言，目前水泥行业产能过剩，利润断崖式下滑，行业“内卷”比较严重。据统计，2024年全国水泥产量达18亿吨，是近15年来最低水平。在这种情况下，水泥行业的实际产能相较于批复的备案产能，高出约6亿吨，导致水泥行业需求严重下滑。

要改变这一局面，在韩前卫看来，除了推进供给侧结构性改革，还可以通过碳市场与产业政策相结合，实施总量控制的碳配额分配机制。相较于目前按实际产量分配碳配额，超产企业可能要全额购买碳配额，这将付出更高的成本。

“水泥行业碳排放量在2020年基本达到峰值。从产品碳强度来看，目前行业整体呈现出相对稳定的状态。”韩前卫说：“2027年将开始实施碳排放总量控制政策，即‘碳双控’，旨在同时控制碳排放强度和碳排放总量。我们期待2027年水泥行业碳配额分配的具体方法，这将对水泥行业健康发展起到很好的促进作用。”