5月9日，海城市委常委会召开2018年第16次(扩大)会议。海城市委书记、市长闻然主持会议并讲话。

会议听取《关于构建“一体两翼”城市基层党建新格局的设施方案》的起草说明。为适应城市改革发展需要，切实提升城市党建整体水平，根据省市要求，海城市出台《关于构建“一体两翼”城市基层党建新格局的设施方案》，以管理区、社区为主体，以菱镁产业园、腾鳌经济开发区等各类园区和西柳服装市场、南台箱包等商圈为市场两翼，构建城市基层党建新格局。闻然强调，对“一体两翼”城市基层党建题目要再论证，要站在全方位党建的角度，深入研究，边实践边完善。闻然要求，要提高政治站位，珍惜省委把海城市作为全省唯一构建“一体两翼”城市基层党建新格局试点县的荣誉，作出成绩，形成亮点。要把“一体两翼”城市基层党建新格局变成加强海城城市党建工作提升的必须，多与省市沟通，不断完善充实城市党建试点的内涵，提升工作水平。要大胆创新，提高视野站位，做实操作路径，不断的思考、完善，继续论证，明确奋斗方向。市委组织部门和基层单位要共同探索，上下联动，一起研究城市基层党建工作。抓好典型，试点先行，加快推进。软硬一起抓，夯实硬件，丰富软件内含。

会议讨论通过了《海城市信访矛盾减存控增三年攻坚工作实施方案》。闻然强调，要切实解决人民群众合理诉求，减少海城市信访存量，控制增量，维护良好信访秩序，保持社会和谐稳定，全力化解海城市信访案件，实现海城市信访形势持续好转，坚决完成省市提出的信访案件化解的工作目标。闻然要求，对信访矛盾减存工作要召开专门会议，进行全面部署安排，全市上下要投入到省委、省政府信访矛盾减存增控三年攻坚战中。立足清仓起底，全面摸清信访矛盾底数。要落实信访案件包保责任，对于交办的信访案件，责任单位要安排包保力量，对所包信访案件要真包实包、一包到底，直到案件化解、信访人息访息诉。要集中化解，建立案件调度机制和通告机制。建立共性和个性案件的解决机制，定期召开联席会，按照轻重缓急，先集体后个人，逐级解决。在全力化解现有信访矛盾存量的同时，对信访矛盾控增要单独形成工作方案，拿出工作意见，不能因为主观工作失误出现信访案件增量，要有效减少新信访问题的发生。