《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》日前出台，明确规定2018年10月1日至2019年3月31日，6个月的时间内，京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。

本次重度雾霾一出，让不少人抛出了质疑：3%的目标是不是定得太低了点?否则为什么行动方案才刚刚实施半个月，雾霾就来了?今年的行动方案真能够满足今年秋冬季大气污染防治的要求吗?

生态环境部新闻发言人刘友宾也表示，3%的目标确定是经过专家充分研究论证、反复听取多方意见得出的。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合也指出，今年是在巩固空气质量改善成果的基础上，继续下降“双3%”，符合大气污染治理的常识。

据悉，为了实现今年的“双3%”目标，行动方案提出了16项主要任务，主要包括：工业炉窑污染治理专项行动、柴油货车污染治理等，并建立了详细的管理清单和进程时间表。以及杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃等手段。

在秋冬季大气污染防治专项行动推进的过程中，2018—2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作不会停歇，同步进行，对污染问题进行大力打击，确保今年大气治理目标的妥善完成。

和以往相比，今年行动计划的一大亮点是取消统一限产比例，严谨“一刀切”等简单粗暴的治理手段。总体考虑是基于污染排放绩效水平实行差别化管理，进一步增强错峰生产调控的精准性、科学性、针对性和有效性。

错峰限产的权力下放给地方之后，无论是淘汰还是停产、限产，各地有了更多的主动权。而且各地可根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，适当缩短或延长错峰生产时间。

在采暖季期间，散煤治理成为重点工作之一。根据行动方案的规划，今年10月底前，京津冀及周边的“2+26”城市要完成散煤替代362万户。平原地区基本实现散煤“清零”，2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地区“无散煤区”。

国家气候中心和中国环境监测总站对我国重点区域2018年秋冬季大气污染扩散气象条件预测，秋季，京津冀及周边地区降水偏多，大气污染扩散条件偏好，接近去年同期;冬季，降水偏少、季风强度弱，大气污染扩散条件较去年冬季偏差。

所以总体来看，尽管今年行动方案给出的目标是“双3%”，并不是放松了环保要求和标准，而是根据具体情况所制定的合理目标。甚至可以说，今年的3%未必就比去年的5%甚至15%轻松。