近段时间，陕西神木矿难致21人死亡的新闻事件令众人揪心。而讽刺的是，涉事煤矿刚刚通过安全生产验收，还被评为二级安全生产标准。据工作人员介绍，当地政府年年开展大检查，这个煤矿在事故发生前，一直“证照齐全”。

无独有偶。广东梅州的一则新闻暴露出同样问题：某村有个地下采石场，曾发生严重透水事故，上百座村民房屋墙壁、地面开裂，村民10年来不断上访，直至去年才暂停开采。令人惊讶的是，采石场每年都能通过年审，是所谓的“证照齐全”的合法单位。相关人员称，“只要有手续和材料，就会给开采单位发证”。

不同的事件，却有着类似的解释。那么问题来了，既然“证照齐全”，为何问题频现?

众所周知，开采一座矿山须有采矿权许可证、安全生产许可证、营业执照，还得有开采设计方案、安全生产评估、环评报告等等，这些是矿山开采的基本条件。与此同时，就像开了一年或几年的车辆需要进行车检，一一排查轮胎、刹车、灯光的使用情况与寿命，矿山也需要每年“体检”，一是排查矿井的生产设施、井下排水、通风等是否存在安全隐患;二是针对采矿权的年检，包括税费缴纳、“三率”、生态环境恢复情况等。照理说，若是证件齐全、检查到位，将隐患消除在萌芽状态，完全可以避免矿难的发生。怕就怕在，这些都是表面严谨复杂，实则虚假捣鼓的无效“体检”。

正如神木煤矿的悲剧，纵使贴有“二级安全生产”的标签，现如今也毫无说服力。撕开“证照齐全”遮羞布往里看，一些发生问题的矿山要么是走秀式的纸面材料验收，要么是睁一只眼闭一只眼“隔靴搔痒”式检查。矿山生产不是一成不变的，或是生产规模再扩大，或是矿区调整，或是给周边环境与群众带来新的安全隐患，原先的审查与安全验收可能不再适用，若不结合矿山实际，调整安全检查标准，必然会埋下炸雷，引发恶果。

另外，更须提防暗箱里的隐蔽式验收，许多矿难背后都能看到地方“保护伞”的影子。当监管者与监管对象“亲密无间”，就难免会发生令人匪夷所思的事情，如矿难发生了才去质疑“煤矿或许违规获批”，事后调查时又发现“受审材料神秘失踪”……

任何一场矿难，从来都不是孤立事件。一座矿山合不合规、能不能继续开采，难道“证照齐全”就能一路绿灯、畅通无阻?置百姓呼声、群众安全于何地?手续倒是合法了、安全标签贴上了，那依然遏制不住的矿难，又该作何解释?从探矿权的源头追溯到生产过程中的安全监管，到出现问题整改的敷衍，再到背后可能存在的权力错位与越位，所有的环节要素都需要调查清楚。公众需要一个负责任的答案，矿山生产也需要有效的警示。