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根据德国政界人士和耐火材料行业人员表示，特朗普政府对于从欧盟进口的钢铁和铝材料的第232条关税和配额条款短期内不会取消。尽管目前232条款的措施受到美国当地钢铁生产商的赞同，但是外界越来越担心这一政策也将适用于汽车和汽车零配件。

德国方面表示，232条款加剧了欧盟和美国的紧张关系，有些人认为也在威胁着世界贸易组织。

第232条的威胁始于2018年美国对外国钢铁和铝（包括来自欧盟的材料）征收关税。去年三月，特朗普发布了第232条关税条约，向大多数进口钢铁增收25%的关税。同年六月份进一步将欧盟列入被税名单之内。这对于欧盟的进出口贸易造成了不小的影响，特别是工业国家德国。

德国外交关系委员会（DGAP）全球化和世界经济项目负责人克劳迪娅·施穆克（Claudia Schmucker）在接受英国工业矿产杂志采访时表示：“这就是灾难，我得用很负面的词汇形容，‘惨淡’，对于跨大西洋贸易来说都是个灾难”。与此同时，在杂志对于德国深入访谈的一个月中，也从不同企业高管，舆论家，政治家和学者那里听到了类似的说法，并认为是美国故意损害贸易关系。

对于德国的影响之大是因为德国是欧盟最大的钢铁生产国家。德国工商会（dihk）副首席执行官沃尔克•特雷尔（volker treier）在接受采访时表示：“鉴于越来越多的证据表明中美之间存在竞争而有了232条款。如果这是一种新说法的话，我们可以理解为中美正在进行一场新的，正当的系统性竞争。那为什么要同时向我们征收关税？我们的汽车和汽车零部件如何威胁了美国的国家安全利益呢？”

特朗普政府于2018年5月23日要求对进口机动车和汽车零部件展开基于232条款的调查，美国商务部有270天的时间进行调查。预计今年2月中旬向白宫提交一份报告，确定进口产品是否确实对国家安全构成威胁。

如果中美贸易战继续升级，可能情况会更糟。有德国工业和金融消息人士表示，这可能会对在美国的德国产品造成影响，比如宝马（BMW）在南卡罗来纳州斯帕坦堡（Spartanburg）生产的X5 SUV，可能会受到冲击。

德意志银行（Deutsche Bank）战略研究主管兼首席德国经济学家施耐德（Stefan Schneider）在其位于法兰克福总部的办公室表示，宝马从美国向世界其他地区出口的汽车比从德国装配厂向美国出口的汽车还多。

德国汽车制造商生产的许多SUV都是美国制造的。232条款的结果是：在美国设有工厂的德国汽车公司将面临更高的关税，不仅对进口的原材料和零部件征收关税，而且还要对出口到中国的汽车征收关税。他们会被双面夹击。

德国工业联合会（BDI）对外经济政策部副部长茱莉亚•豪尔德（Julia Howald）表示，如果美国对欧盟征收232项关税包括汽车和汽车零部件配额，德国将面临最大的风险。这在一定程度上是因为针对德国汽车出口的关税或配额不仅会打击该国的钢铁和汽车行业，而且还会打击向汽车（如纺织和化工行业）提供投入的企业。据总部位于慕尼黑的IFO研究所称，如果美国征收汽车关税，德国国内生产总值（GDP）可能会损失16%，约50亿欧元（57亿美元）。

但美国汽车业也将受到伤害。华盛顿智囊机构彼得森研究所（Peterson Institute）称，如果美国政府征收汽车关税，然后其他国家采取报复措施，美国可能会损失大约有62.4万个就业机会。一些德国专家对美国为什么会采取可能损害德国和美国工人的政策感到困惑。

特朗普将贸易，尤其是钢铁产品贸易，作为他2016年竞选美国总统的一项关键计划。这个问题在像俄亥俄州、宾夕法尼亚州和密歇根州这样的“铁锈地带”州引起了共鸣，这些州的选民帮助了他。

除了钢铁关税问题外，美国与其他国家还有不和之处，比如与俄罗斯的北溪2号天然气管道；美国要求其北大西洋公约组织盟国增加军事开支；以及美国对伊朗的制裁等。

特朗普政府为了证明第232条的关税和配额是合理的表示，钢铁和铝的进口威胁着美国的国家安全。德国的大多数行业参与者和观察家对这一观点嗤之以鼻，并表示，这更多的是寻找世贸组织规则中的漏洞，而不是向贸易行动成功提出挑战。

第232条款也将把欧盟推的更远，增加其和其他国家合作的机会。现在的欧盟目标是与墨西哥以及泰国、越南和印度尼西亚等东南亚新兴市场建立更紧密的贸易关系。而且，欧盟已经通过2017年生效的全面经济贸易协定与加拿大建立了更密切的关系。最近，欧盟还与日本谈及经济伙伴关系协议，协议于2月1日生效。美国在第232条中不仅影响了欧盟，也打击了加拿大和日本。

欧盟准备对一长串美国商品（包括摩托车、橙汁和威士忌）征收报复性关税。其实欧盟已于7月份针对进口钢材推出了临时保障措施。保护措施的目的是保护28个国家免受由于第232条款对进口钢材收取关税的影响。欧盟已经进行了不超过关税配额的部署。但是，如果超过配额门槛，还是将征收25%的关税。

但是，美国的一些贸易政策也不是很容易预测和理解，比如特朗普总统在8月的一个星期五早上，在推特上把对土耳其钢铁的232条款中的关税从25%提高到50%，并在下一个工作日生效。

这些都在影响着世界格局发生转变。截至2018年前10个月，欧盟从其他国家进口的比例同比增长12%。根据德国钢铁联合会的数据，从土耳其的进口量同期增长了43%，从俄罗斯的同比增长了13%，这两个是增长最大比例的。

通过数据我们可以看出欧盟在转变，针对232条款德国钢铁制造商、德国汽车制造商和欧盟似乎在以一种不寻常的声音统一说话。第232条款扩展到汽车和汽车零部件领域的话，会直接影响德国汽车出口。因为德国以汽车的形式向美国出口钢材的数量几乎与钢板等钢铁厂产品的数量相同。

根据德国钢铁联合会统计，欧盟在2017年向美国运送了135万吨钢铁产品。通过“间接”出口包括汽车、机械设备和机械等商品的钢材，运输了82.2%（246万吨）的货物。仅汽车出口就占间接出口总额（111万吨）的45%。

对于WTO方面，232条款关税和配额也产生了不小的影响。Tobias Aldenhoff（德国钢铁联合会外贸，原材料和商业经济主管）表示：“有可能炸毁基于规则的多边贸易体系。欧盟本可以采取WTO的201条款作为保障措施，例如美国对韩国洗衣机进口实施的保障措施。保障措施是我们都使用的有效机制。但是（在第232条中）国家安全豁免是一个有问题的豁免，这就是美国打开潘多拉盒子的地方。”

如果美国违反了第232条背后的国家安全原则，它可以退出世界贸易组织。但是，如果世贸组织转而以利于美国为规则，其他国家可以效仿它的做法，通过引发国家安全问题，对各种事情征收关税或配额，世贸组织将陷入困境。但是目前没有理由让世贸组织避免对第232条款作出裁决。

中国不能永远说自己是一个发展中国家，也不能得到世贸组织及其规则的某些豁免。美国不仅需要世贸组织解决其对中国的担忧，还需要解决其他国家对第232条提出的许多异议。

由于中国的影响力越来越大，德国方面认为与美国贸易政策的不确定性及其对美国贸易行动目标盟友的影响相比，中国已被证明是一个相对可预测的合作伙伴。

在德国，汉堡是处理大量远洋散货和集装箱船，是欧洲最大的铁路港口。它是东欧市场增长的中心，汉堡也是中国“一带一路”计划的重要终点，有时被称为“丝绸之路”，是著名的古代贸易路线的回声。

集装箱列车连接汉堡和27个中国城市，其中不仅包括上海等沿海大城市，还包括位于中国西南部山区的昆明。据港口统计，2017年，汉堡与中国之间每周有177班次集装箱列车往返；到2018年，这一数字增长了约30%，达到235班次。