最近几年，国际经贸格局发展变化给我国工业化战略提出了新问题。在日前召开的第三届中国经济发展高层论坛上，中国社科院经济研究所所长黄群慧回应了这些问题。

黄群慧不赞同前几年过于乐观地认为中国已经实现工业化的看法，也不同意因为中美贸易摩擦暴露出芯片短板而轻视中国工业化成绩的看法。“我认为中国现在处于工业化后期是一个比较客观理性的判断。因为芯片造不出来，并不意味着我们不能实现工业化，工业化实现与否是对经济发展水平的概括，而不仅仅是因为某项技术。当然某项技术在一定程度上能反映一定的水平，但是技术本身并不能说明工业化的问题。一个国家工业化也不需要所有的技术都擅长。我们至少还需要10-15年的深化工业化进程，才能从基本实现到全面实现工业化。”黄群慧说。

针对一些国家发展中出现的去工业化现象，黄群慧认为，很多研究表明，过早地去工业化会导致一国陷入中等收入陷阱，这有拉美教训和东亚经验，拉美陷入到陷阱里，东亚一些国家和地区走了出来。“从规律上来看，去工业化是正常的，这里是发展中国家发展成为发达国家的过程，问题在于第二产业尤其是制造业占比在从高降低的过程中，有没有发挥它应有的创新效应、外汇储备效应和产业关联效应。如果发挥了，它下降是对的;如果没有发挥充分，那就叫做过早地去工业化。”黄群慧分析，“现在来看，我们国家应该说总体发挥了第二产业的作用，但是有没有发挥好?至少现在看还有一些问题。之所以担心去工业化，是因为我们制造业环境现在看来也需要加快改善。现在通过降税、财政补贴等来改善制造业环境。但我国的制造业环境还是不如英国、瑞士、美国等国家，我们还要注意去工业化的节奏。”

黄群慧注意到，中美贸易摩擦发生以后，这两年大家关注我国产业的安全性、先进性。“其实中国很少有一个固有的机制去评价制造业的安全性、先进性，相反美国每年有两次对产业链安全的评估。从2019年上半年，中国的国家制造强国建设战略咨询委员会开始做这个事情，初步挑了26个有代表性的制造业进行评估，基本将差距分为四类：领先、先进、差距大、差距巨大。目前来看我国制造业居于世界领先地位的有5类，世界先进的有6类，差距大的有10类，差距巨大的有5类。在安全性方面，我们大概60%的产业是安全可控的，40%是不行的，尤其有8类产业对外依赖度高，占30%。我们罗列了一些“卡脖子”工序，具体的技术比如说轨道交通这个产业在全球是领先的，但是我国轨道交通装备产业里的轴承、运输控制系统和国外差距很大。”黄群慧分析。

在这样的国际背景下，怎样有针对性地提升我国工业化水平?黄群慧建议，应该强化核心能力，在战略方面应更加强调产业再造，在产业政策方面要强调品质革命。尤其是政策方面，产业政策是一个复杂的、动态的政策组合，这个政策组合需要和国际环境相匹配，尤其要和工业化阶段相匹配;竞争政策才会催生真正有颠覆性的创新，而且应该强调的是对整个产业的服务体系改善。