核心提示

海城市积极融入“数字辽宁、智造强省”建设，扎实做好结构调整“三篇大文章”，立足产业基因，充分发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，通过全力推动建设“智慧菱镁”大数据平台，着力提升菱镁矿产资源数字化、智能化管理服务水平，逐步实现全流程监管、全体系互动、全链条融合，为产业转型升级插上数字翅膀。

数字赋能破题管控瓶颈

素有“世界镁都”美誉的海城市，是我省为数不多、拥有得天独厚矿产资源优势的县(市)。在海城2732平方公里的土地上，菱镁储量占全国总量的3/5。围绕这一资源发展起来的菱镁产业，一直是海城市最为重要的主导支柱产业。

奋力实现振兴发展新突破，海城市深刻认识到菱镁资源在开发利用过程中存在的不规范、菱镁行业整治手段落后等问题。为此，去年以来，海城市立足产业基因，充分发挥产业数字化的场景资源优势，市委、市政府主要领导领衔顶层设计，相关部门齐抓共管，积极突破利益羁绊和制度藩篱，以改变菱镁产业“散乱污”模式为目标，启动了“智慧菱镁”大数据平台项目建设，着力提升菱镁矿产资源数字化、智能化管理服务水平，进而实现全流程监管、全体系互动、全链条融合。

特别是今年1月，为加快推动“智慧菱镁”大数据平台项目建设，海城市从管理体制机制配套、职能转变和管理转型等方面进行了全方位的顶层设计和总体规划调整，进一步强化组织领导，创新体制机制，为实施规范化管理服务提供了坚实有力的保障。

经过全市上下的共同努力，4月1日，海城“智慧菱镁”大数据平台正式投入试运行。由此，海城市充分利用“智慧菱镁”大数据平台功能，发挥智慧管理数字化、信息化、智能化优势，开启了推动菱镁产业迈向监管智能化、信息数字化的崭新征程。

全流程监管实现“三无”目标

盛夏时节，走进海城市“智慧菱镁”大数据平台指挥中心大厅，只见由20块17英寸显示屏组成的大屏幕上，实时动态显示着海城各家矿山企业开采现场、堆场等场景。

依托这个由矿石管理平台、视频监控平台、矿石运输平台和矿石大数据平台等子平台共同构建而成的“智慧菱镁”大数据平台，海城市迈入了对菱镁矿全流程监管时代，实现了矿山监控无死角、矿石计量无空当、运输管控无漏洞的“三无”目标，进一步提高了菱镁矿产资源开发利用保护水平。

矿山监控无死角。为满足自然资源部门开采总量监测、应急管理部门安全监测、生态环境部门环保监测等需求功能，海城市针对23家矿山开采面和堆场，累计安装360度监控设备36套、监控摄像头45个，目前，设备已全部开通并具备聚焦和锁定功能，开采影像可实时传输至大数据指挥分中心进行集中分析，为保障依法开采提供了有力支撑。同时，通过视频远程监控，对矿山开采企业所涉安全生产、资源保护、森林防火等环节进行全方位、无死角监控管理，有效避免了矿山无序无度开采、初级产品横行、低质低效产能等问题。

矿石计量无空当。为确保超采查得到、无遗漏，让“补缴价款”及“抵扣未来开采量”等惩治措施落到实处，海城市按照“一企一证一掌面”原则，针对每一开采矿山设置唯一堆料场、计量站，原30个计量站优化调整至24个，各计量站结合实际需求前移至矿山坑口设置。目前，24个计量站全天候承担全部矿山计量检斤工作，智能计量矿石运出量，车辆过站效率全面提高。计量管理加强后，销售价格有所提升。今年1月至5月，矿石销售总量达215.11万吨，销售总价为5.13亿元，平均价格为238元/吨，矿石平均价格比去年同期每吨上涨26元。

运输管控无漏洞。为整治违规运输问题，海城市实施了“车+路”双向同步升级。一方面，对运输车辆安装定位系统、电子凭证系统，自动监测私自停车、换路等异常行为，避免中途换装货品情况;另一方面，在10个路面稽核站安装监控设备20套，配合24个计量站检查运输品出货情况，发现跑冒滴漏等异常数据，自动推送至执法部门核实。未来，计划依托运输管控系统，进一步改变蹲守式固有执法模式，推动企业开展自管自治、互相监督，将现存执法力量转向运输服务。

全体系互动提升监督服务水平

过去，受菱镁行业信息化手段运用不足等因素影响，海城市存在着部门、企业联动缺失等现象。如今，随着海城“智慧菱镁”大数据平台的建立，海城市的菱镁产业监督服务体系正在不断完善。

海城“智慧菱镁”大数据平台通过数据上传、电子识别、信息化通关等方式，兼顾整合生态环境、自然资源、应急管理等部门业务要求，全面推进了跨层级、跨部门的信息资源共享和业务协同，全力破解当前菱镁矿山行业管理服务工作中存在的问题。

在协税护税工作方面，海城市将探索实现结合计量数据、市场行情计算企业交易总额，税务部门可依据该额度作为税收征管参考，侧面监督销售数据与缴税数据不符情况，维护企业诚信纳税。同时，通过推进“智慧税务”应用，实现总量可控、全程可溯、产业增值、企业增效、政府增收、国家增税多方共赢的良好局面。

在强化部门衔接功能方面，海城市以环境保护、安全生产、国土资源保护等专业性角度为抓手，逐步完善各项工作信息化分析、共享功能。“智慧菱镁”大数据平台可实现菱镁矿山重要信息的实时分析预警，实现对自然资源的潜在风险研判和监管。未来，计划在现有监控摄像头基础上加装环保监测设备，对矿山企业开采过程中产生的空气污染行为实行全程、动态检测，用数据直接反映污染程度，实现画面与数据同步传输。全面推进跨层级、跨部门的信息资源共享和业务协同，综合提升智慧菱镁产业发展和行业监管，实现全体系无缝衔接，解决菱镁行业环保、安监、国土等部门综合整治问题，助力行业更好发展。

全链条融合放大智慧平台效应

在初步实现对菱镁矿山企业和菱镁矿石计划、生产、运输、销售全流程管理的基础上，海城市正借助这套管理制度与平台，按照管理和兼容的难易程度，逐步由菱镁矿山企业向滑石兼采企业、其他矿山企业、矿石筛选厂企业、菱镁矿石的初加工、深加工企业做全产业链的数字化延伸。

对滑石、菱镁兼采企业和其他矿山企业进行数字化延伸合并管理。海城市将对滑石、菱镁兼采企业和铁矿等矿山企业增加矿石管理分类，逐步纳入“智慧菱镁”大数据平台管理，将“智慧菱镁”大数据平台升级为智慧矿山平台，从而堵塞滑石、菱镁兼采和铁矿等矿山企业的管理漏洞，实现矿山数字化、智慧化、智能化监管。

对矿石筛选企业进行数字化管理延伸。目前，海城市正在针对矿石筛选企业，规划设计相关管理措施及监管方案，计划逐步将其纳入“智慧菱镁”大数据平台管理流程之中，堵塞菱镁矿石筛选企业管理的漏洞。

对初加工、深加工生产企业的数字化延伸。海城市在将矿石筛选企业纳入“智慧菱镁”大数据平台管理范围后，即可获得完整的菱镁矿产品流通与销售数据，从而对镁矿产品初加工、深加工生产企业的原材料进行监管，通过大数据对其生产和销售情况进行掌握和监管，进一步从智慧矿山企业管理向智慧全产业链延伸，逐步推动全产业数字化。

为产业转型升级插上数字翅膀，海城以“智慧菱镁”大数据平台为牵动，不断释放数字经济潜力赋能高质量发展。