省工商联：

贵会提出的《关于破除瓶颈制约推动我省镁建材全产业链发展的建议》收悉，现答复如下：

我省菱镁资源丰富，菱镁产业特色鲜明。其中，镁建材已成为菱镁产业精深加工极具潜力的增量市场之一。但正如提案所说，镁建材产业发展中仍然存在着一些问题。如何充分发挥资源优势，推动产业持续健康发展，成为当务之急。提案中相关建议也正是下一步省直部门、地方政府的工作方向。针对提案建议，在省政协经济委员会大力支持下，经与贵会、提案企业充分沟通，省工信厅会同自然资源厅、市场监管局、人社厅认真研究和梳理了镁建材产业基本情况、相关工作进展和下步工作安排。

一、产业基本情况

镁建材指镁质胶凝材料(镁水泥)以及使用镁质胶凝材料与其他材料复合的建筑材料，具有优异的防火、保温、轻质、环保、可加工等特点。我省镁建材企业11户，分布在鞍山、丹东、辽阳等市，重点企业有海城市大德广消防门业材料有限公司、辽宁超强防火保温科技有限公司、镁鑫建筑科技有限公司等。2021年，镁建材企业营业收入近2亿元，防火门芯板、防火保温板等产量300万平方米。

工作开展情况

省委省政府始终高度关注镁建材在内的菱镁产业发展，作出了一系列安排部署。省工信厅根据《辽宁省深入推进结构调整三篇大文章专项行动方案(2022-2024年)》等文件精神，按照《辽宁省人民政府办公厅关于推进菱镁产业持续健康发展的意见》要求，会同相关部门和地方政府，以供给侧结构性改革为抓手，实行总量控制、强度管理，优化菱镁资源供给、改善生态环境、退出低质低效产能、强化安全生产、开展综合治理，经过近两年工作，取得初步成效。

矿产资源管理方面。围绕菱镁资源供给开展源头治理，是推动菱镁产业整体效益提升、化解供需失衡、节约集约利用菱镁资源的关键手段。从企业效益看，2020年实施综合治理后，矿石、镁砂价格已大幅回升，企业效益整体转好，行业发展质量明显提高，一些新装备新技术得以应用。从市场供需看，目前我省镁建材产业规模仍然较小，以镁砂原料生产为主，轻烧建材粉每年生产700万吨左右，绝大部分外销，折合矿石约1500万吨。根据近年矿石、轻烧建材粉价格走势，矿石与镁砂原料仍供大于求，目前国内房地产和出口形势将延续这一趋势。从矿权管理看，目前全省采矿权114个，生产规模2250万吨，在此轮整合后总生产规模基本不变，矿石供给大幅波动的可能性很小。省直相关部门在资源总量控制的前提下，针对矿企需求出台了具体配套措施：矿石开采方面，矿企可由地方政府择优调配使用闭矿、变更矿种等退出的开采指标提高生产规模，也可通过市场化兼并其他矿山提高总生产规模。矿石供给方面，矿企可由地方政府制定供给计划时择优调剂，提高企业矿石供给规模。

能耗标准制订方面。科学制定、严格实施能耗标准是加快窑炉技术升级、推动企业节能降碳、提高镁建材原料保障能力的重要手段，相关工作已经陆续开展。能耗标准方面，正在执行《氧化镁单位产品能源消耗限额及计算方法》(HG-T5819 2020)《镁质耐火制品单位产品能源消耗限额》(YB-T4894 2021)等行业标准。为提升菱镁产业能效水平，推动镁砂新装备推广应用，修订《镁质耐火原料及制品单位产品能源消耗限额(DB21 1642-2008)》已经在省市场监督管理局立项，标准修订前期工作已由省非金属矿工业协会启动开展。技术推广方面，省工信厅会同省非金属矿工业协会等单位，组织窑炉技术交流推广系列活动，编制发布《菱镁产业鼓励推广应用的技术及产品目录》，推介BSK节能轻烧竖窑等多种镁建材原料用新型窑炉以及硫氧镁免拆模板等数十种新型镁建材产品。窑炉替代升级方面，经过不断升级改造，目前各类回转窑、悬浮炉等新型窑炉已建成40余座，产能超过400万吨。今年6月12日，窑外分解生产镁建材轻烧氧化镁技术开展中试，产品质量符合镁建材生产要求。

(三)产业标准建设和人才引育方面。标准引领是推动菱镁产业高质量发展的有效手段。我省菱镁产业标准体系建设正在加快开展。“十四五”以来，省直相关部门组织我省企事业单位，参与制修订菱镁产业有关国家标准12项。开展企业标准化业务培训，组织企业标准化培训1500余人次。省工信厅针对镁建材标准在新产品、建筑工程应用等领域的短板，撮合镁鑫建筑科技、海城峰驰、海城远东、海城大德广等镁建材上下游企业，对接全国砌体结构标委会、东北建筑设计院、辽宁科技大学等单位，共同推动标准建设。目前，辽宁科技大学围绕新型硫氧镁、磷酸镁建材技术，主导申报了6项地方标准课题。镁鑫建筑科技试制了新型菱镁轻质砌块产品，其试验数据用于支撑修订《砌体结构设计规范》国家标准。另外，如提案所讲，人才“引育留”于产业发展关系重大。在这方面，我省组织实施了“兴辽英才计划”等一批政策措施，计划开展优秀工程师培养项目，支持镁建材企业申请设立博士后工作站和省级博士后创新实践基地，对成功招收博士后的工作站和创新实践基地给予设站(基地)单位15万元经费补助，吸引和培养高层次青年人才来辽、回辽创新创业。各级人社部门鼓励镁建材产业专业技术人才参加继续教育，支持专业人才参加由国家、省举办的各类专业技术人才高级研修班，提升人才自身能力素质。

三、下一步工作安排

培育壮大镁建材是补齐菱镁产业链的重要途径。下一步，省工信厅将会同相关部门，吸纳提案中建议，加强调研走访、政企互动，持续推动镁建材全产业链高质量发展。

(一)进一步推进资源供给平衡。深入贯彻省委省政府工作部署，不断完善资源供给总量控制政策，在资源节约集约利用和省内镁建材生产能力提升的基础上，增强对本地镁建材产业的原料保障能力，逐步减少低价外销初级原料的规模，促进市场供需平衡，推动菱镁资源优势转化为产业优势。

(二)推动能效水平提升。结合产业发展实际情况，严格执行产能置换要求和能耗标准，依法依规推动低效窑炉退出，积极支持窑外分解回转窑等新型窑炉推广。反向倒逼和正向引导相结合，加快节能降碳和装备技术水平提升。

(三)不断完善标准体系。支持相关企业主导或参与制定镁建材产品和建筑施工领域地方标准、规范，积极推动《砌体结构设计规范》等国家标准的修订，解决镁建材在建筑工程应用的瓶颈问题，进一步拓宽镁建材应用市场。

辽宁省工业和信息化厅

2022年6月24日