宝钢大院耐材区域承包成为发展大趋势

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宝钢大院耐材区域承包成为发展大趋势

发布时间：2019-01-09 浏览量：2781

宝钢大院耐材区域承包成为发展大趋势

——记宝钢股份炼钢耐材的第一次招标

2019年1月

姜茂华

前言

宝钢大院即宝钢股份公司上海生产主体部分，俗称宝钢大院。

2007年末，宝钢领导决定对宝钢大院炼钢用耐火材料试行区域大承包招标采购。我全过程参与了宝钢大院的耐火材料招标，现将招标过程中的一些经验与注意事项与大家分享。

耐火材料是炼钢生产的重要辅助材料，采购和供应管理的不断优化直接关系到炼钢生产的稳定运转。宝钢大院经过炼钢厂、技术部门、采购部门等多方二十多年的努力，在炼钢耐材的采购供应、质量提升、新品研发、使用技术优化、成本有效控制等方面基本形成了完整的系统。随着宝钢进入新一轮发展期，要求进一步优化耐材采购管理方式，通过集中采购，形成规模，优选有竞争力的供应商实施战略分包采购，开辟新的可持续降本的道路，实现供需双赢目标，决定对宝钢大院炼钢用耐火材料分区域进行采购招标。

一、招标前的宝钢大院和耐材市场的基本情况

宝钢大院炼钢耐材是宝钢最大的耐材用户，年采购金额8.5亿元左右(占整个大院全部耐材的70%以上)，年供应量约25万吨;耐材品种规格近千个;耐材供应商近六十家，其中耐材辅料十几家。热工设备砌筑、维护由宝冶总承包。供应商受企业规模，技术等的限制，存在明显的专业分工，一个供应商不能覆盖炼钢生产全部区域的耐材品种。

1. 内部情况

(1)2008年宝钢全面推行大硅钢生产，要求耐材品质不断改进提升、材料要求变化较大、必须严格控制钢水污染。

(2)2008年的9月～11月份1#高炉进行大修，生产节奏将发生重大变化。

(3)2009年宝钢大院加大产能，钢产量预计达到1800万吨。生产节奏会加快，这是对耐材的新一轮考验。

2. 外界情况

原材料市场在变化。

(1)政府出台治理安全生产，整治矿山的非法开采，提高矿山的开采费用，大家都去抢夺资源，使得资源更加紧张。

(2)国家治理环境污染、淘汰落后工艺，增加环保投入，一些廉价的低档次的原料被取缔，原料成本大幅上涨。

(3)政府取消对高耗能企业的电价优惠，对镁砂生产企业的电价调整政策也在那年出台，镁砂价格涨幅在30%以上，随着优质菱镁矿资源的日益减少，高品质电熔镁砂价格涨幅增大，电熔原料的成本也大幅度上涨。

(4)2007年政府对资源的控制及资源税的增收，对原料的价格形成直接的冲击。原料市场特别是初级大宗原料的价格呈大幅上涨趋势。

(5)自2007年6月清除倒焰窑，矾土基的刚玉原料涨幅达到100%以上，后市继续上涨，且货源越来越紧张。

(6)碳化硅受到石油焦和煤炭价格上涨的因素影响外，又受到电价调整和旺盛的需求影响，平均每月上涨200元/吨，涨幅达到70%以上，等等。

(7)国际上限制铬矿砂开采及出口，印度砂不许出口，南非限制出口，优质铬矿砂的货源越来越紧，后市价格继续上涨。

(8)各种添加剂、结合剂，如：酚醛树脂、磷酸盐等结合剂价格涨幅15%以上;金属硅、金属铝粉价格涨幅30%以上。

3. 从组织上给予保证

面对宝钢的发展要求和耐材市场等环境和条件的变化，前期(2003年)不锈钢分公司耐材区域承包招标采购取得了成功经验，并且耐材采购采用区域承包已成为钢铁行业的一种发展趋势，宝钢大院炼钢耐材实施区域承包招标采购势在必行。

为了推进宝钢炼钢厂耐火材料区域承包招标采购的尽快实施，2007年12月27日成立了“炼钢耐材优化采购方案推进小组”，参加该会议的部门有宝钢资材备件采购部和宝钢股份炼钢厂，采购部责任部门是耐材室。

2008年的元旦刚过(1月3日)，宝钢大院炼钢厂与不锈钢分公司炼钢厂进行耐材区域承包的交流，交流中宝钢大院有关部门详细询问和了解了不锈钢经招标确定的各区域耐材承包商运营三年多的供货情况，从中得到启示。将2008年要推进的耐材承包采购招标方案具体化，责请有关部门抓紧对钢厂各部位耐材的消耗数据进行统计。

转炉区域的耐材消耗数量和有关考核指标的统计要求见附件。

二、纳入第一批招标的区域和被邀请的投标人

为保证炼钢生产的连续性，避免因改变供货方式而带来的不协调，宝钢大院炼钢系统的第一次招标采用了邀请招标的方式，邀请宝钢的合格供应商进行投标。

宝钢大院炼钢厂有二个转炉分厂，分别是300吨转炉三座和250吨转炉三座，和相对应的铁水包区域。

纳入炼钢耐材第一次招标的有以下几个区域，分三个标段：

1. 300t转炉系统耐火材料区域承包;

2. 250t转炉系统炉衬维护用耐火材料区域承包;

3. 炼钢厂转炉铁水包系统耐火材料区域承包。

宝钢分公司300吨转炉“炉衬耐材、修补料和喷补料、铁水包用耐材”承包招标采购于2008年3月24日至3月27日，在“东方钢铁在线网”上进行公告，共有五家供应商符合300吨转炉耐材承包招标采购条件，前来购买标书参与投标。

五家供应商分别是：

1. 丹东播磨耐火材料有限公司;

2. 上海青花二耐耐火材料有限公司;

3. 大石桥市三强耐火材料有限公司;

4. 大石桥市荣源镁矿有限公司;

5. 濮阳濮耐高温材料(集团)股份有限公司。

上述五家供应商均为宝钢合格供应商。

250吨转炉“修补料和喷补料”耐材承包邀请招标采购于2008年3月27日发出标书，共有二家供应商符合条件，被邀请参加投标。

这二家供应商分别是：

1. 宜兴市东坡耐火材料有限公司;

2. 上海行中实业公司。

能够为铁水包耐材承包供货的厂家也是只有二家，分别是：

1. 上虞(思必康、东舜、自立)耐火材料有限公司;

2. 昆山耐火材料有限公司。

以上招标内容的投标截止日期为2008年4月14日下午3：00，投标人的投标文件由公司监察部统一保管。

三、各区域耐火材料及考核要求(详见附件)

1. 300t转炉系统耐火材料

该区域的承包主体是转炉炉衬镁碳砖，镁碳砖必须是自己生产的，其余耐火材料如镁砖火泥等可以自产也可以外购，但必须满足宝钢有关要求。

300吨转炉系统，未计入耐材区域承包范围的材料有以下几种：

(1)转炉炉底的供气元件;

(2)出钢口挡渣塞、挡渣帽;

(3)溅渣护炉料。

转炉目标炉龄为9000～12500炉、溅渣开始炉龄为1500炉左右、此时耳轴部位平均熔损速率≤0.25mm/炉、出钢口目标寿命≥200炉，对未实现目标炉龄的责任方要进行考核。

2. 250t转炉炉衬维护用耐火材料及考核要求

转炉炉衬维护用耐火材料及考核要求(详见附件)：

(1)转炉热修补料;

(2)转炉出钢口镁质喷补料、更换出钢口用镁质灌浆喷补料;

(3)转炉炉底热修补料;

(4)转炉大面喷补料;

(5)转炉耳轴镁钙质热喷补料;

(6)转炉快速热修补料;

(7)转炉群罩粘土喷补料。

3. 炼钢厂转炉铁水包系统用耐火材料及考核要求

(1)脱硫铁水包砌筑及维护用所有定型和不定型耐火材料：

1)蜡石砖;

2)铝碳化硅砖;

3)高铝浇注料;

4)高铝自流浇注料;

5)铝碳化硅浇注料;

6)铝碳化硅可塑料;

7)蜡石火泥;

8)铝碳化硅火泥。

脱硫铁水包工作层用铝碳化硅砖为该区域耐火材料承包主体，主体耐火材料必须是自己生产的，其余耐火材料可以自产也可以外购，但必须满足宝钢有关要求。

(2)铁水包考核要求

铁水包包龄目标值(详见附件)。

4. 现场施工

以上项目中耐火材料的现场施工(砌筑和维护)，由宝钢负责，投标时不包含这部分的费用。

四、评标、评标办法及评标专家

根据公司提出的评标工作在封闭环境下进行的要求，于2008年5月4日-5月5日在苏州金鸡湖大酒店举行宝钢大院炼钢转炉耐材承包招标采购的三个标段的评标工作：

1. 300吨钢转炉系统耐火材料区域承包;

2. 250吨转炉系统炉衬维护用耐火材料区域承包;

3. 炼钢转炉铁水包系统耐火材料区域承包。

5月4日为评委报到时间，宣布评标纪律，评委手机集中保管，评委消化评标细则和相关资料;5月5日全天进行评标，上午8：30开始评技术标书，15：00进行商务标公开开标，由于技术评标时间延长，商务开标时间也根据实际情况进行了调整。

1. 评标专家的产生

确定评标小组人员，宝钢耐材专家和外请耐材专家相结合。技术标评标专家由炼钢厂和资材备件采购部分别推荐，报上级审批。技术评标人员由宝钢研究院、炼钢厂、技术质量部和外请专家组成，外地专家从武汉科大、辽宁科大、洛耐院、西冶等地邀请。外聘专家资质要求有副教授(高级职称)及以上职称的耐材专家，在国内耐材杂志上发表过相关论文。上海本地的专家评标前一天通知本人，外地专家提前三天通知本人，如因事不能前来的专家则通知备选专家。各项目人选不同，按项目内容有所侧重。

每个项目的技术标评委为5人;商务标评委为3人，同时设评标监督组，由纪委、监察部人员组成，对评标过程进行全程监督。

(1)技术标

转炉组

1)甘菲芳宝钢技术中心、耐材首席、转炉组组长

2)陈荣荣炼钢厂

3)牟济宁炼钢厂

4)邰力技术质量部

5)张文杰武汉科技大学

记得转炉标段的评标工作进行到第二天凌晨2:00多钟，张文杰老师的认真和负责在那次开标会中被誉为美谈。

铁水包组

1)田守信宝钢技术中心、耐材首席铁水包组组长

2)方善华炼钢厂

3)汪宁炼钢厂

4)姜华宝钢设备部

5)吴学真洛阳耐火材料研究院

商务组和监督组

商务组由宝钢资材备件采购部2人和集团监察部一人共三人组成。

监督组由炼钢厂纪监员一人、资材备件采购部一人、集团监察部一人共三人组成。

观察员

观察员一人，谢安宁上海宝华国际招标有限公司(注)

(注)：宝钢股份炼钢厂用耐火材料区域承包的第一次招标，是宝钢资材备件采购部自主运作的，宝钢集团下属全资子公司——上海宝华国际招标有限公司派员，时任机械室主任(现任宝华招标公司总经理)谢安宁全程观察。

耐材招标工作小组

1)姜茂华耐材高工;

2)严金铭资材备件采购部耐材室主任;

3)陆近龙资材备件采购部管理室;

4)耐材室有关责任人等。

2. 评标

(1)评标办法

为使宝钢分公司炼钢转炉耐材承包招标采购的评标工作充分体现“公开、公平、公正”的原则，选择技术进步能力强、稳定供应和综合实力强的供应商，确保耐材承包采购后满足炼钢生产要求，资材备件采购部和宝钢大院炼钢厂经过充分酝酿讨论，制订了《宝钢分公司转炉系统耐材区域承包采购评标细则》包括技术标书评分细则和商务标书评分细则二个部分，各自占有一定的权重。

技术标与商务标的权重在招标文件中并没有给出，而是悬(空)在那里，开标前股份公司领导到评标现场宣布：

技术标评分和商务标评分的权重分别是60%和40%。

当时的感觉是空气有点紧张，所有参加评标会的人员都在等着领导的到来，等领导来宣布一项重大的决定。

(2)评技术标

由耐材技术专家组成的技术标评标小组首先对投标人的技术标书、业绩等情况等进行评价，投标人可以在评标现场向专家组进行陈述性答辩。专家组成员将根据“技术标评标细则”对投标人的技术标评估打分，由高到低排序，取前四名作为预中标人。

技术标书评分满分为100分，占权重60%，内容如下：

1)转炉炉衬材料的使用业绩和护炉技术方案的先进可靠;

2)转炉炉衬砖和维护用不定形耐材产品品种、技术标准、产品性能典型值;

3)生产设备、理化性能测定设备、施工性能测定方法和质量保证体系认证;

4)原材料控制;

5)外购耐材的分供方控制;

6)炉衬设计特点和护炉措施;

7)炉衬和护炉耐材技术的进步提高;

8)安全和环保方面的要求;

9)投标资料诚信，等九个方面(详见附件)。

按照各项目的重要性分别给予不同权重。

(3)评商务标

由资材备件采购部管理室等部门组成的商务标评标小组，在“评标监督小组”监督下开启商务标，对技术标入围的投标人的商务标进行评定，确定中标价格。技术标未入围者不再开启商务标书。

商务标书评分满分为100分，占权重40%。以2007年转炉招标项目耐材的吨钢费用作为基准价，按照报价比基准价下降幅度给予不同分值进行商务评标，比基准价下降15%设定为100分。

为了防止投标人以低于成本价竞争，通过采取低于成本的报价争得中标，供应一段时间后，以亏损等理由要求涨价或要求退出承包，使宝钢炼钢生产受到严重影响。为此，对投标人报价低于基准价15%以上时，要求投标人到评标现场对其报价进行陈述，作出说明并提供证明材料，由评标小组对投标人的陈述是否低于成本价进行表决，如果认定为低于成本价竞争，则判定为诚信缺失，商务得分为零分，反之，报价有效，得分为100分。

(4)确定中标人

评标人在全面考虑投标报价、商务、技术能力和现场综合服务能力后在四名入围者中确定二名中标人。

二名中标人分别为一家主承包商一家辅助承包商。

五、耐材区域承包后的风险防范措施

为了保证钢厂耐材区域承包后生产的平稳进行，满足炼钢生产的要求，考虑到以下几点。

1. 一个区域由两家或两家以上供应商来承包该区域的耐材，当主包商发生问题时由辅助承包商或后备供应商负责供货。

2. 邀请有良好使用业绩的供应商参与耐材承包招标采购，在评标确定承包供应商时，同时确定后备供应商。

3. 对同一区域耐材可实施不同的采购方法，为保证转炉安全运行，炉衬砖和修补料、喷补料等补炉材料按吨钢费用计价，溅渣护炉用料实施常规采购方式供货。

4. 鼓励耐材承包供应商进行技术研发，扩大生产品种和提高质量，提升供应商的综合实力，满足宝钢炼钢生产发展的要求。

5. 在承包期内，对关键耐材建立引入更具优势的供应商进行试验的机制，并作为技术储备和潜在供应商。

六、区域大承包的优势

1. 发挥承包供应商的技术进步优势，主动改进产品质量，满足钢厂使用的工况条件，为钢厂提供高质量、低成本的服务，实现钢厂与供应商的双赢。