2018年，工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进水泥行业供给侧结构性改革，化解过剩产能取得初步成效。

一是产能得到有效控制。2018年底，全国水泥熟料总产能17.16亿吨，同比减少5400万吨，在2017年首次由升转降基础上继续降低。全年水泥熟料产量14.22亿吨，产能利用率逐渐趋向合理。按照“谁受益、谁付费”产能置换原则，2018年水泥行业共实施产能减量置换项目14个，涉及产能2500万吨以上，当年新建项目数量明显减少。

二是运行质量明显改善。2018年全国水泥产量22.1亿吨，同比下降5.3%(国家统计局年报数)。以PO42.5为代表的水泥全年平均价格427元/吨，同比上涨77元。全行业实现主营业务收入8823亿元，同比增长25%，利润总额1546亿元，同比增长114%，均创历史最好。行业销售利润率17.5%，高于整个工业平均值11个百分点。

三是产业结构逐步优化。前10家水泥企业(集团)熟料产能集中度已达64%，比2015年提高12个百分点，中国建材和安徽海螺水泥总产能分别为5.3亿吨和3.35亿吨，居世界第一和第三名。产品结构方面，正式取消32.5等级复合水泥标准。产业布局方面，通过跨省产能置换，华北、东北等过剩产能突出地区向西南省份转移。水泥错峰生产不仅缓解产能过剩矛盾，而且有效减少了采暖季污染物排放叠加。

四是去产能长效机制初步建立。通过严肃产能置换严禁新增产能，从投资源头把好产能关口。建立分省产能清单制度和跨省置换听证会制度，确保全国水泥总产能只减不增。依托大型企业组建产能整合平台初见成效，吉林省由央企、地方国有和民营共同组建的水泥集团去年底正式挂牌运营，所属产能占吉林省熟料产能的90%以上，山东淄博由七家企业联合组建的水泥平台公司运行近一年，优化了生产要素配置。

2019年，面对宏观环境趋紧和下游市场需求偏软的形势，水泥行业经济下行压力不容忽视。特别是当前水泥行业产能过剩矛盾没有根本解决，相当部分过剩产能只是处在停产状态，随着水泥价格和效益提升，随时都有可能恢复生产冲击市场。因此，水泥行业必须按照中央经济工作会议要求，继续以供给侧结构性改革为主线，以质量和效益为中心，牢固树立新发展理念，巩固化解过剩产能来之不易的成果，促进全行业迈向高质量发展。