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据新华财经专项债项目库数据显示,截至8月末,8月地方债实际发行9776亿元,高于此前发行计划公布的9408亿元。2025年9月计划发行的地方债规模合计7265亿元,其中新增专项债为4401亿元。
数据显示,截至8月末,地方债现有存量53.05万亿元,其中,一般债17.1万亿元,专项债35.95万亿元。2025年以来一般债发行规模为1.83万亿元,2025年专项债发行规模为5.88万亿元。
细分来看,因“8月8日税收新规”落地,利率债市场整体重新定价,因而8月8日后地方债发行定价较之前有一定差异。据新华财经专项债项目库数据,新规落地后合计发行了226只地方债,合计8481亿元。单只债券平均发行规模为37.53亿元。
国金证券分析师尹睿哲表示,当前地方政府债发行节奏加快,尤其是新增专项债和再融资专项债的发行规模显著上升,特殊再融资专项债占比已达5.6%。同时,地方债发行利率整体上行,利差持续扩大,显示市场对地方债的风险溢价要求提高。在区域层面,安徽、浙江、河北、湖南、江苏等地成为主要发行区域,而宁夏、甘肃、吉林等地则表现出较高的票面利率水平。
从发行规模看,8月发行规模超五百亿元的省份(直辖市)共有5个,安徽省以927亿元的总发行规模位居全国首位,广东(921亿元)、浙江(760亿元)紧随其后。其余发行规模进入前十的还有:河北(684亿元)、新疆(592亿元)、陕西(467亿元)、内蒙古(443亿元)、上海(436亿元)、重庆(422亿元)、贵州(409亿元)。
从还本方式来看,截至8月31日,今年已完成发行1583期地方政府债券,其中,122期地方债券采取分年还本,涉及金额2687.03亿元,占总发行规模的3.50%;其他到期债券均采取到期一次性还本。从发行期限来看,2025年新发地方债平均期限15.49年,平均利率1.92%。新增专项债券平均期限17.76年,平均利率1.96%。
此外,从各地发行进度来看,当前多数地区2025年度“置换隐债专项债”额度发行已基本接近尾声,截至8月末,只剩余4地(湖南、河南、贵州、湖北)尚有发行余额。从发行节奏来看,“置换隐债专项债”年内发行进度约达97%,2025年发行工作进入收官阶段。多位业内人士分析,受此影响,9月地方债新发行规模或较8月略有缩小。
从9月发行计划来看,截至发稿,已有25地披露2025年9月地方债发行计划,发行规模合计7265亿元,其中新增专项债为4401亿元。
天风证券固定收益首席分析师谭逸鸣表示,政府债供给或维持较快节奏。因特殊再融资债的发行已渐近尾声,预计9月地方债供给对资金面扰动有限。但考虑到明年2万亿元特殊再融资债有可能提前至今年发行的情况,“错峰”之下或意味着9月地方债供给或将进一步提速。
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