为深入贯彻数字辽宁、智造强省战略部署，全面落实市委、市政府关于制造业高质量发展的工作要求，以智能化改造、数字化转型为核心引擎，推动营口制造业存量变革、增量崛起、变量突破，加快构建新型工业化产业体系，特制定本行动计划。

一、总体目标

聚焦我市“4+4+N”产业体系，以钢铁及深加工、镁质材料、精细化工、装备制造、粮油食品加工等营口主导产业为重点，锚定“诊断全覆盖、改造全链条、赋能全场景、生态全优化”发展方向，通过三年攻坚，推动制造业从传统生产向智能高效、数字协同、绿色安全全面跃升。

到2028年，全市规上工业企业智改数转免费评估诊断实现100%全覆盖，主导产业智能化改造率大幅提升，化工行业本质安全智能管控全面落地;省级专精特新、国家专精特新“小巨人”企业分阶完成数字化转型，智能工厂、绿色工厂梯度建设形成规模效应;“5G+工业互联网”、工业互联网平台、数据安全等数字基础设施全面完善，人工智能深度融入研发、生产、管理、服务全流程;构建“政府引导、企业主体、机构支撑、人才保障、政策赋能”的全链条智改数转生态，为营口建设沿海经济强市、实现工业振兴提供强劲数字动能。

二、重点任务

(一)实施中小企业智能化改造行动

1.普及重点产业智能化技术改造。聚焦全市制造业各行业，突出装备制造、镁质耐火材料、食品加工等优势产业示范引领，以“设备换芯、生产换线、机器换人”为核心，推动企业生产全流程智能化升级，支持企业开展生产设备数控化改造、自动化产线建设、智能仓储物流部署。在镁质材料等高耗能、高流程化行业，重点推进窑炉智能控制、能耗在线监测、环保精准管控;在装备制造行业，强化柔性生产、精密加工、智能检测能力;在食品加工行业，打造全程溯源、智能品控、标准化生产体系，全面提升主导产业智能化水平和核心竞争力。到2026年底，推动重点行业实施智能化技术改造项目70个;到2027年底，累计推动重点行业实施智能化技术改造项目140个;到2028年底，累计推动重点行业实施智能化技术改造项目200个。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

2.加快化工行业智能化更新改造。以化工行业老旧装置淘汰退出和更新改造为契机，紧扣化工行业安全生产、绿色环保、高效管控核心需求，以化工产业集聚区为重点，全面推进化工企业智能化改造。支持企业通过智能化设备更新，建设生产过程智能监测预警系统、安全环保数字化管理平台等，实现温度、压力、液位等关键参数实时采集、异常自动报警、风险提前预判、故障快速处置，推动生产流程全可视化、安全管控全闭环、环保排放全监控。到2026年底，推动化工行业实施智能化更新改造项目30个;到2027年底，累计推动化工行业实施智能化更新改造项目60个;到2028年底，累计推动化工行业实施智能化更新改造项目100个。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

(二)实施中小企业数字化转型行动

3.推动中小企业初始级转型广覆盖。针对中小企业规模小、资金少、数字化基础薄弱特点，通过公开遴选、公平竞争方式，分行业开发集成符合中小企业共性需求的“小快轻准”数字化产品和解决方案，加速关键设备、业务系统上云，推广基于云的设备运行监测、产品性能仿真以及数据存储、建模分析等普惠应用，实现数字化转型“从0到1”突破。到2026年底，推动200户未开展数字化转型企业达到初始级水平;到2027年底，累计推动350户未开展数字化转型企业达到初始级水平;到2028年底，根据规上企业动态更新情况，实现中小企业初始级及以上数字化转型全覆盖。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

4.推动省级专精特新中小企业基础级转型。推动专精特新企业实施软硬件一体化改造，加强关键业务系统部署应用与跨系统集成升级，促进生产线和信息系统全面互联互通，打造产品工艺仿真、设备预测运维、产线智能控制等场景样本，加快行业普及推广。到2026年底，推动40户省级专精特新中小企业实现基础级及以上数字化转型;到2027年底，根据省级专精特新中小企业动态更新情况，累计推动80户省级专精特新中小企业实现基础级及以上数字化转型;到2028年底，根据省级专精特新中小企业动态更新情况，实现省级专精特新中小企业基础级及以上数字化转型全覆盖。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

5.推动国家专精特新“小巨人”企业集成级转型。推动国家专精特新“小巨人”企业实现多条生产线数据实时采集，生产过程实时控制和物流自动管理;开展高价值集成应用创新，围绕产品数字孪生、设计制造一体化、个性化定制等复杂场景开展系统化集成改造。到2026年底，引导推动4家国家专精特新“小巨人”企业达到集成级及以上数字化转型;到2027年底，根据国家专精特新“小巨人”企业动态更新情况，累计推动8户国家专精特新“小巨人”企业达到集成级及以上数字化转型;到2028年底，根据国家专精特新“小巨人”企业动态更新情况，实现国家专精特新“小巨人”企业达到集成级及以上数字化转型全覆盖。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

(三)实施智能工厂梯度建设行动

6.普及推广基础级智能工厂。以全市制造业企业为主体，按照“应改尽改、能建尽建”原则，普及基础级智能工厂建设。聚焦设备联网、数据采集、基础自动化、安全基础管控等核心内容，推动企业完成生产设备数字化改造、基础数据互联互通、简易智能管控部署，满足基础生产管理、质量管控、设备运维需求，实现智能工厂建设“广覆盖、夯基础”。到2026年底，全市累计推动建设基础级智能工厂80家;到2027年底，全市累计建设基础级智能工厂120家;到2028年底，全市累计建设基础级智能工厂160家。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

7.规模推进先进级智能工厂。在基础级智能工厂基础上，培育一批先进级智能工厂。支持企业深化产线柔性化改造、生产智能化调度、管理数字化升级，部署先进数字化管控系统，实现生产效率优化、能耗降低、质量提升、安全可控。聚焦主导产业、重点企业，规模化推进先进级智能工厂建设，形成“点上突破、线上联动、面上提升”的发展格局。到2026年底，全市累计建设先进级智能工厂26家;到2027年底，全市累计建设先进级智能工厂33家;到2028年底，全市累计建设先进级智能工厂40家。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

8.择优打造卓越级智能工厂。在先进级智能工厂基础上，聚焦全市制造业龙头企业、重点产业链链主企业，对标国内国际先进水平，打造卓越级智能工厂。支持企业融合数字孪生、人工智能、工业互联网、5G 全连接等前沿技术，建设全流程智能管控、全要素数据驱动、全场景自主优化的顶尖智能工厂，实现研发、生产、管理、服务全方位智能化跃升，打造全国智能制造标杆，引领全市制造业向高端化、智能化、绿色化跨越。到2026年底，推荐2家企业申报卓越级智能工厂;到2027年底，推荐5家企业申报卓越级智能工厂;到2028年底，争创2家以上卓越级智能工厂。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

(四)实施绿色工厂梯度建设行动

9.筑牢市级绿色工厂根基。以全市工业企业为主体，按照“应创尽创、能建尽建”原则，普及市级绿色工厂建设。聚焦节能降耗、基础环保管控等核心内容，推动企业完成节能设备引入、生产工艺优化、基础资源回收体系构建，满足绿色生产、环保管控、能耗管控基础需求，实现绿色工厂建设“广覆盖、夯基础”。到2026年底，全市累计建设市级绿色工厂30家;到2027年底，全市累计建设市级绿色工厂40家;到2028年底，全市累计建设市级绿色工厂50家。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

10.提质省级绿色工厂建设。在市级绿色工厂基础上，择优培育一批省级绿色工厂。支持企业深化绿色生产改造、能源高效利用、环保技术升级，部署先进绿色管控体系，实现能耗持续降低、资源循环利用、环保达标升级、绿色理念融入全产业链。聚焦主导产业、重点企业，规模化推进省级绿色工厂建设，形成“点上突破、线上联动、面上提升”的绿色发展格局。到2026年底，全市累计建设省级绿色工厂55家;到2027年底，全市累计建设省级绿色工厂60家;到2028年底，全市累计建设省级绿色工厂65家。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

11.锻造国家级绿色工厂标杆。聚焦全市绿色制造标杆企业、重点产业链绿色龙头企业，对标国家、省级标准，打造国家级绿色工厂。支持企业融合先进节能技术、资源高值化利用技术、低碳生产技术，建设全流程绿色管控、全要素循环利用、全场景环保优化的顶尖绿色工厂，实现生产、管理、服务全方位绿色跃升，打造全国绿色制造标杆，引领全市制造业向高端化、智能化、绿色化跨越。到2026年底，累计争创26家以上国家级绿色工厂;到2027年底，累计争创30家以上国家级绿色工厂;到2028年底，累计争创35家以上国家级绿色工厂。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

(五)实施规上企业免费评估诊断行动

12.组织企业开展智改数转评估诊断。以制造业数字化转型通用评估指标体系为重点，实现全市规上工业企业和专精特新中小企业评估全覆盖和定期更新。依托全省诊断公共服务平台，配合省工信厅组织企业开展智改数转评估诊断，为企业提供“一企一策”数字化诊断服务，帮助企业精准制定智改数转路径和举措。到2026年底，实现全市规上工业企业诊断全覆盖。2027年，开展复评与跟踪，更新转型路径。2028年，查漏补缺、巩固提升，实现常态化诊断服务。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

13.打造重点产业智改数转典型案例。深度挖掘全市各行业智改数转成功实践，征集筛选一批投入少、见效快、可复制、易推广的优秀案例，从改造背景、技术路径、实施步骤、效益成果、经验启示等方面系统梳理，编制营口市重点产业智改数转典型案例集。通过政策宣讲、现场观摩、线上推广、专题培训等形式，面向全市企业精准推送，发挥标杆引领、示范带动作用，让中小企业学有榜样、改有方向、干有路径，推动先进转型模式在全行业普及应用。到2026年底，打造10个以上智改数转典型案例;到2027年底，累计打造20个以上智改数转典型案例;到2028年底，累计打造30个以上智改数转典型案例。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

(六)实施数字基础设施升级改造行动

14.深化企业内外网络建设。大力推动电信运营商优化千兆网和5G网络在工业园区、产业集群的深度覆盖，分阶段推进万兆光网和5G-A等技术商用部署，深入开展5G工厂建设。支持有条件的工业园区推进“万兆园区”试点，打造高水平数字园区基础设施，为设备联网、数据采集、云端应用、智能管控提供坚实网络支撑。到2026年底，推动各基础电信企业实施工业5G专网项目10个;到2027年底，累计推动工业5G专网项目20个;到2028年底，累计推动工业5G专网项目30个。(责任单位：市通信管理办公室、市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

15.壮大工业互联网平台体系。支持符合条件的平台申报国家级、省级工业互联网平台，培育壮大行业级、企业级工业互联网平台，构建“综合平台+行业平台+企业平台”协同发展的平台体系。深化标识解析、区块链等技术在平台的融合应用，丰富优质产品和解决方案供给，创新服务推广模式。鼓励条件成熟的产业链建设产业大脑，助力政府精准服务、企业创新变革、集群生态优化。到2026年底，累计培育省级工业互联网平台7个、产业大脑1个;到2027年底，累计培育省级工业互联网平台8个;到2028年底，累计培育省级工业互联网平台10个、产业大脑2个。(责任单位：市工业和信息化局、市通信管理办公室、各县(市)区政府、园区管委会)

16.健全网络和数据安全防护体系。推动企业部署工业防火墙、入侵检测、数据加密等安全防护设备，落实工业数据分类分级管理要求，规范数据采集、传输、存储、使用全流程，强化生产网络、核心数据、工业控制系统安全保障，坚决守住不发生重大工业网络安全事故底线，为智改数转保驾护航。到2026年底，全市完成安全分类分级管理的重点企业达到20家;到2027年底，全市累计完成安全分类分级管理的重点企业达到35家;到2028年底，全市累计完成安全分类分级管理的重点企业达到50家。(责任单位：市工业和信息化局、市通信管理办公室、各县(市)区政府、园区管委会)

(七)实施人工智能赋能应用行动

17.加快数据要素供给与应用。激活工业数据要素价值，在镁质耐火材料、绿色包装、智慧消防等领域，聚焦生产优化、质量管控、能耗降低、供应链协同、市场预测等场景，推动企业开展生产、设备、质量、供应链等全维度数据采集、清洗、标注、共享等工作，打造高质量行业数据集。引导和支持数据流通交易平台建设和可信数据空间发展。到2026年底，完善现有工业互联网平台和产业大脑数据底座，为打造高质量数据集奠定基础;到2027年底，聚焦产业大脑项目，打造1个高质量数据集;到2028年底，在工业制造领域打造2个以上高质量数据集。(责任单位：市工业和信息化局、市数据局、各县(市)区政府、园区管委会)

18.增强先进算力服务能力。布局营口区域先进算力中心，支持有条件的县(市)区、园区、企业建设智算中心，完善算力调度、算力服务体系，为企业提供人工智能训练、推理、数据处理等低成本、便捷化算力服务。降低中小企业AI应用门槛，支持企业依托算力资源开展智能检测、预测性维护、数字孪生等场景开发，推动先进算力与制造业深度融合，为人工智能赋能制造提供坚实算力支撑。到2026年底，完成全域企业算力需求、应用场景调研，梳理需求清单与场景清单，推进典型应用场景落地，推动算力企业来营对接合作;到2027年底，推动建设人工智能赋能服务中心，谋划算力运营模式与路径，深化典型应用场景落地成效，完善算力服务初步体系;到2028年底，根据本地实际算力、场景需求，深化先进算力与产业融合，实现算力赋能产业转型升级。(责任单位：市数据局、市工业和信息化局、市发改委、市通信管理办公室、各县(市)区政府、园区管委会)

19.加快“人工智能+制造业”典型应用。全面推广AI 视觉检测、智能排产、设备预测性维护、数字孪生、智能物流、能耗智能优化等“人工智能+制造业”典型场景，聚焦主导产业、重点企业，围绕医学健康、智慧消防等领域，打造一批可复制、可推广的AI应用示范项目。支持企业开展AI技术创新应用，解决生产痛点、管理难点，提升生产效率、产品质量和管理水平。到2026年底，打造1个“人工智能+制造”标杆应用场景;到2027年底，累计打造2个“人工智能+制造”标杆应用场景;到2028年底，累计打造3个以上“人工智能+制造”标杆应用场景。(责任单位：市工业和信息化局、市数据局、市通信管理办公室、各县(市)区政府、园区管委会)

(八)实施发展环境优化提升行动

20.持续提升智改数转服务能力。着力培育一批深耕各产业集群、专业性强的服务商，分行业做好全市服务商业务指导。依托营口市新型工业化院、营口自贸区工业互联网数字赋能中心等机构，广泛提供场景培育、方案孵化、技术验证、应用推广、供需对接、产融合作、人才培训等专业化服务。到2026年底，培育5家本地数字化转型服务商，组织开展4场以上企业对接交流活动;到2027年底，累计培育8家本地数字化转型服务商，累计组织开展8场以上企业对接交流活动;到2028年底，推荐营口自贸区争创国家级制造业数字化转型促进中心，累计培育10家本地数字化转型服务商，累计组织开展10场以上企业对接交流活动。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

21.促进智能装备研发和推广应用。支持本地企业、科研机构开展智能装备、工业软件、数字化控制系统研发创新，聚焦智慧医疗、智能穿戴等领域，突破一批关键技术、核心产品，培育智能装备制造骨干企业。支持首台(套)重大技术装备研发及应用，做强工业机器人、光伏组件智能产线、智能汽车保修设备等装备，推动智能装备研发与制造业转型协同发展。到2026年底，成功开发应用2项智能装备和智能终端产品;到2027年底，累计成功开发应用4项智能装备和智能终端产品;到2028年底，累计成功开发应用至少5项智能装备和智能终端产品。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)

22.加快数字技术技能人才队伍建设。实施国家制造业人才支持计划，充分利用省、市重大人才工程，引进紧缺人才和高水平创新创业团队，推动院校、企业开展制造业从业人员数字技能培训。深化产教融合，支持高校开设工业互联网、人工智能等相关专业和课程，推动校企联合创建实训基地(创新体验中心)。到2026年，全市举办8场以上数字技能培训活动，参与人数累计1000人以上;到2027年，全市累计举办15场以上数字技能培训活动，参与人数累计2000人以上;到2028年，全市累计举办20场以上数字技能培训活动，参与人数累计3000人以上。(责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市科学技术局、各县(市)区政府、园区管委会、营口理工学院)

三、保障措施

(一)完善工作机制

充分发挥营口市推进制造业智改数转工作领导小组职能，明确相关部门任务分工、压实工作责任，统筹推进行动计划落地实施。制定完善扶持政策和推进措施，加强市县联动及部门协同，推动落实重要事项，协调解决重大问题，强化资金、人才、服务等各项要素保障，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。(责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、国家金融监管总局营口监管分局、市数据局、市通信管理办公室、各县(市)区政府、园区管委会)

(二)强化政策支持

统筹利用现有专项政策资金，支持企业实施智改数转项目、智能工厂梯度培育、省级以上试点示范项目建设、企业上云上平台，支持存量工业企业对现有生产设施实施高端化、自动化、绿色化改造;支持前沿技术科技攻关，支持重点领域设备更新改造;设立产业投资专项基金，支持智改数转，以股权投资赋能重点项目，拓宽企业直接融资渠道、助力产业转型升级。落实技术改造投资税收优惠、研发费用加计扣除、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等国家政策，确保政策红利直达快享。引导金融机构推出更多金融产品及担保类特色服务，降低企业融资成本。(责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、国家金融监管总局营口监管分局、市税务局、人民银行营口市分行、各县(市)区政府、园区管委会)

(三)深化交流合作

搭建多层次交流合作平台，组织企业赴先进地区考察学习智能制造、数字化转型先进经验，提升企业转型能力。举办营口市智改数转供需对接会、现场观摩会，积极组织企业参加全球工业互联网大会，吸引优质企业和项目落户营口。加强与国内头部技术服务商、高校、科研院所、行业龙头企业合作，引进先进技术、解决方案、管理模式，促进产学研深度融合，推动科技成果转移转化及产业化发展。(责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、各县(市)区政府、园区管委会)

(四)实施跟踪监测

建立全市制造业智改数转成效评估指标体系，开展各地区智改数转监测工作，涵盖规上企业诊断覆盖率、智能工厂数量、数字化转型企业占比等核心指标，实行月调度、季总结制度，定期反映各地目标、任务完成情况，为政策研究、决策制定等提供支撑。及时总结经验、查找问题、优化举措，破解转型难点堵点，加强各行业智改数转成果、经验、典型案例宣传推广，扩大示范带动效应。确保三年行动计划目标如期实现，推动营口制造业智能化改造、数字化转型走深走实、见行见效。(责任单位：市工业和信息化局、各县(市)区政府、园区管委会)